发挥职能作用 维护健康有序棉花市场秩序

　　甘霖首先对2011年度工商部门棉花市场监管工作进行了回顾。她指出，2011年度，各级工商部门按照全国棉花工作电视电话会议的部署和要求，认真履行监管职责，突出监管重点，不断加大监管执法力度，有效保障了棉花生产农资安全，切实维护了棉花市场良好秩序。一是完善机制，认真做好农资市场监管。全国各级工商部门以棉种和用于棉花生产的肥料、农药为监管重点，不断完善以“主体准入、市场监管、消费维权”为工作重点的综合监管机制，深入开展红盾护农行动，严厉查处销售假冒伪劣农资商品坑农行为，有效维护了棉农合法权益，有力保障了棉花生产稳定。二是强化措施，切实维护棉花市场秩序。以规范棉花收购、加工主体为重点，严把市场准入关，加大执法力度，深入开展查处无照经营、超范围经营等专项整顿行动，严厉查处扰乱棉花市场秩序的违法行为，净化了棉花市场环境。据统计，2011年全国工商系统共查处棉花违法案件872件，案值6724万元，没收棉花3046公斤，切实维护了棉花市场秩序。

　　甘霖强调，各级工商部门要充分发挥职能作用，努力做好2012年度棉花市场监管工作。棉花市场秩序关系广大棉农切身利益，关乎棉花产业健康发展，各级工商部门要按照此次会议的安排部署，进一步增强工作的责任感和使命感，在地方党委、政府的领导下，依法履行职责，采取有力措施，切实加强棉花市场监管，规范棉花市场秩序，依法维护棉农利益，为棉花产业健康发展营造良好市场环境。

　　——突出重点，加强棉花市场监管。各级工商部门要加大执法力度，提高监管效能、巩固执法成效，不断完善棉花市场监管的长效机制，切实规范棉花市场秩序。要把好市场准入关，规范棉花市场主体；要提高效能，强化执法监管，切实维护棉花市场秩序。

　　——完善制度，规范和培育棉花经纪人。棉花经纪人在棉花市场交易主体之间架起桥梁，对改变棉花收购方式、促进棉农增收和棉花初级市场健康发展具有重要意义。各级工商部门要明确“培育中发展，发展中规范，规范中创优”的工作思路，务实有效地加强棉花经纪人规范培育工作。要注重规范监管，加强行政指导；要健全工作机制，加大培训力度。

　　——强化措施，加强棉花订单合同监管。各级工商部门要充分发挥合同监管职能作用，坚持促进合同公平，保障交易安全，积极营造诚信履约的市场环境。要切实加强对棉花订单合同的监管，结合今年各地开展的整治不公平合同格式条款专项行动，严厉查处合同欺诈等损害棉农利益的行为；要积极开展合同帮扶工作，继续推进合同帮农指导站建设。

　　甘霖指出，各级工商部门要积极配合有关部门做好棉花市场监管工作。要在当地党委、政府的领导下，按照“积极引导、扶大限小、因地制宜、分步实施”的原则，积极配合主管部门进一步推进棉花质检体制改革。进一步加强与发展改革委、财政、农业、质检、供销等部门的协作配合，加强信息通报，实现资源共享，努力完善各部门协同配合、齐抓共管的工作机制，形成整体合力，不断提高监管执法效能。

　　甘霖强调，各级工商部门要认真贯彻落实此次会议精神，充分发挥职能作用，明确工作重点，履行监管职责，扎实开展工作，为维护良好的棉花市场秩序做出新的努力。

　　国家发展改革委、财政部、农业部、工业和信息化部、质检总局、供销总社、农业发展银行有关负责人出席会议。